文/识局智库研究组 据新华社报道，9月30日晚，人民大会堂宴会厅华灯璀璨，庆祝中华人民共和国成立77周年招待会在这里举行，约800名中外人士欢聚一堂，共庆中华人民共和国77周年华诞。 核心高层出席招待会并发表重要讲话（讲话全文可点击文末“阅读原文”查阅），其中有两句表述非常引人关注。 一句判断形势： 今年以来，全党全国上下锐意进取、奋力拼搏，编制实施“十五五”规划，扎实推进各方面工作，有效应对各种风险挑战，我国经济顶压前行、向新向优、展现出强大韧性和活力，党和国家事业取得新进展新成效。 另一句部署工作： 面对错综复杂的国际国内形势，我们要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，进一步深化改革开放，更好统筹发展和安全，推动经济持续向新向优向好发展，切实保障和改善民生，努力完成全年目标任务，实现“十五五”良好开局。 前一句关乎对经济形势的判断，后一句关乎全年目标的实现。 而其中“努力完成”这四个字，放在当前经济承压的背景下，分量可以说很不一般。 01 要真正理解“努力完成”这四个字的分量， 得先读懂讲话对今年经济形势的定性——“顶压前行、向新向优”。 去年12月召开的中央经济工作会议，就曾用相似的表述“我国经济顶压前行、向新向优发展”总结2025年； 今年7月24日的党外人士座谈会上，表述略有变化，变为“我国经济顶压前行、向新向优，展现出强大韧性和活力”。这与此次国庆讲话中的表述完全相同。 同一个判断从2025年延用到2026年，说明压力是跨年度持续存在的。 这句话，前后半句其实各有分工：“顶压前行”讲的是压力，“向新向优”讲的是结构。合在一起才是完整判断——不是整体失速，而是在承压中完成结构切换。 而“向新向优”的提法，这次讲话又略有新变化，部署工作那一句以“面对错综复杂的国际国内形势”起头， 转向“推动经济持续向新向优向好发展”，多出来的“向好”这两个字，是从描述现实转向提出要求。 02 那么，压在哪、新在哪？ 用一组对比看得最清楚。 新的一端在供给和外需。 上半年GDP为695704亿元，同比增长4.7%，增量3.6万亿元、为近五年同期最大增量； 规模以上高技术制造业增加值增长13.3%，数字产品制造业增长12.3%，分别快于全部规上工业7.9个和6.9个百分点； 货物进出口总额同比增长16.9%。到8月，规上工业增加值当月增长5.2%、比上月加快0.7个百分点， 其中高技术制造业增长16.7%、装备制造业增长12.1%。 压的一端在内需。 上半年固定资产投资（不含农户）同比下降5.7%，1—8月降幅进一步扩大到7.2%，同期民间投资下降10.1%、房地产开发投资下降19.9%。 消费同样偏冷：1—8月社会消费品零售总额327569亿元，仅增长1.1%，8月当月只有0.4%。 用一个关键概念来概括，这就是结构性分化。 高技术制造业占规上工业增加值比重仅在17%上下（2025年为17.1%），跑得虽快，但短期内还扛不动一个140万亿元经济体全年的整体增长。 所以“顶压前行”的“压”，不是增长引擎熄火，而是旧拖累在加深、新动能还未长大。 这也正好解释了为什么必须是“努力完成”： “向新向优”越是真实发生，越说明四季度不能指望新动能自己把目标扛过去——缺口得靠逆周期调节的增量政策来补。 03 今年政府工作报告将经济增长预期目标设定为4.5%—5%，并强调“在实际工作中努力争取更好结果”。 区间加“争取更好”，本身是留了弹性的表述。 实际读数是：上半年增长4.7%，处在区间之内，但分季度看一季度5.0%、二季度4.3%，二季度较一季度回落0.7个百分点，下行斜率肉眼可见。 内需偏弱、房地产市场仍在调整、地方收支承压，都在制约增长动能。 讲话没有用“争取完成”，也没有用“尽力而为”，而是“努力完成”。 更关键的是，“努力完成全年目标任务”与“实现‘十五五’良好开局”被放在同一句话里 ——今年是“十五五”开局之年，全年目标完成情况一旦明显偏离预期，将直接影响未来四年的政策空间和市场信心，也会让纲要里那20项主要指标、109项重大工程的第一年失去基准线。 所以这不是一句常规表态，而是承认压力之后作出的目标宣示。 04 就在讲话前的这几天，政策已经在密集出台。 9月28日，国务院常务会议研究宏观政策发力提效、促进有效投资，明确要“加大宏观政策逆周期调节力度，推动经济持续向新向优向好发展，努力完成全年经济社会发展目标任务”， 要求存量政策重在“进一步增强实施效能”，加快债券发行使用进度，推动“十五五”规划和“六张网”重大工程项目尽早开工；增量政策则要“推出一批务实管用的”措施，包括用好地方政府债务结存限额、增加科技创新和技术改造再贷款额度、增加支农支小再贷款额度，研究出台稳定房地产市场、促进就业增收等政策。 同
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